Как тандемът баба и внуче стана бенефициент по европрограми
С появяването си през есента на 2017 година програмата " Родители в претовареност " вдъхна надежда на много майки с деца, останали вън от яслите и детските градини, че ще се върнат по-бързо на работното си място благодарение на страната. Хиляди фамилии се втурнаха да аплайват за безплатен детегледач в границите на регламентираните 18 месеца. Социалната схема заработи с бюджет 20 000 000 лева европейски средства, а новото й издание - трето подред, е с още по-голям бюджет - 30 млн. лв. до 2020 година Освен към родителите планът е ориентиран и към изпадналите от трудовия пазар хора - за позицията " детегледач " могат да кандидатстват само регистрирани в бюрото по труда безработни или неактивни лица.
На думи всичко звучи добре. Такава стратегия би трябвало да има, изключително на фона на рецесията с държавните детски заведения и безработицата измежду най-уязвимите групи на пазара на труда - младежите и хората в предпенсионна възраст. Реализацията й обаче досега е породила толкова разочарование и засегнатост у родителите, та чак се стигна до тъжби в съда против Агенцията по заетостта за нарушени права и за изменящи се в ход критерии. Други пък след получено утвърждение сами се отказаха от правото си да получат безвъзмезден детегледач, макар че обществената схема е единственият им късмет да се върнат на работа. За кого всъщност работи европейската стратегия?
-----------
В рамките на първите два приема от 2017 година насам са подписани 2039 тристранни съглашения за прилагане на услугата по плана и са назначени 1810 детегледачи. Според наблюденията на трудовите медиатори към 80 на 100 от детегледачите са в роднински връзки с децата, т.е. европейското финансиране отива главно за баби и дядовци, които по този начин или другояче гледат внучетата си. Най-възрастният участник в европейската програма е над 80-годишен. След подписан тристранен контракт всеки от тях получава месечно възнаграждение в размер на минималната заплата.
По време на сегашния трети прием подадените заявки са 1877, което е с над 1000 повече спрямо предходния, сочи справката в Агенцията по заетостта. За него обсегът е разширен, като се даде право на присъединяване и на многодетни фамилии и на майки на деца до 12-годишна възраст, които са се върнали на работните си места, а децата им посещават детски ясли, градини, както и учебно заведение. Те ще могат да получат детегледач за 4 часа на ден, с цел да има кой да води децата на градина и учебно заведение. Родителите обаче още веднъж се спънаха в недомислици и неразбираеми критерии с друго пояснение от тяхна страна и от страна на специалистите. На всичкото от горната страна процедурата се точи с месеци заради формалности и един Господ знае по кое време двете утвърдени страни - детегледач и дете, ще се срещнат.
Програмата потегли още първоначално с провал и жалващи се родители. Нуртен Патраклъ, главен експерт от институцията на омбудсмана, регистрира, че при първия прием при тях са получени около 25 тъжби от недоволни родители, кандидатствали по европейския план. Разочарованите сигурно са доста повече, само че огромна част от тях се примиряват с получения отказ и се отказват да търсят правата си. " Проблемът при първия прием идваше от самия термин " заети родители " и разминаването сред неговото схващане и тълкуване от страна на жителите и експертите. При старта на проекта информацията на уеб страницата на Агенцията по заетостта заблуди доста хора, защото от представянето му ставаше ясно, че могат да аплайват и майки с деца до 5-годишна възраст, които са се върнали на работното си място ", регистрира специалистът. Много от кандидатите след обширно изявление, извършено от чиновниците на бюрото по труда, получават одобрение по всички критерии и подават заявления, а след това получават отказ, тъй като
в хода на процедурата са изменени критериите
Или са написани така, че всеки да ги схваща посвоему и да чете написаното сред редовете. В началото програмата е обявена като ориентирана към заетите и безработни родители на деца на възраст до 5 години, които не са признати в детските ясли и градини. След това обаче схемата се пренасочва към майки, които употребяват дълготрайно отпуск по майчинство или отсъстват дългосрочно от работа за развъждане на дете до 5-годишна възраст, само че това условие не е маркирано на никое място, уточнява главният специалист Нуртен Патраклъ.
Третият старт на плана поправи ненапълно предишните му недъзи, само че още веднъж се сблъска с размити критерии.
Калина (името е променено по избор на жената) е майка на три деца, най-голямото от които е на път към своя 12-и рожден ден. " Много се зарадвах на разширения банкет и на опцията 18 месеца да употребявам услугите на детегледач в границите на четири часа дневно. Когато потеглих да подписвам тристранния контракт обаче, се оказа, че мога да употребявам услугата единствено през половината време, тъй като детето ми в това време ще стане на 12 г. Почувствах се мощно ощетена. От общественото показване на програмата на уеб страницата на Агенцията по заетостта останах с усещането, че горната възрастова граница се отнася за момента, в който подаваме заявката за кандидатстване. Обясниха ми, че подобен бил обсегът на плана, основан на законодателството, обвързвано със Закона за протекция на детето. С какво обаче ще се промени обстановката за другите ми две деца, когато огромният ми наследник стане 12-годишен? Тях отново някой ще би трябвало да ги води на детска градина и на учебно заведение ", пита огорчената майка.
За множеството жители е непостижимо да оспорват сходни експертни тълкувания, въпреки че в тази ситуация явно става въпрос или за зле написани условия, или за противоречив прочит, защото в критериите малко и ясно написа, че обсегът е за деца до 12 година (не написа да вземем за пример, че детето не би трябвало да е навършило 12 година към края на финансирания период). Не могат да се борят и против това, че множеството от тях научават постфактум, че с включването си в програмата се лишават от половината си обезщетение за втората година на майчинството (190 лева.). Това е записано в кодекса за обществено обезпечаване, само че дамите постоянно научават тази детайлност едвам откакто са сключили контракта.
В същото време заплащането за добра детегледачка в София е надалеч по-високо от предлаганите по програмата пари. Квалифицираните са дефицитни и скъпоплатени, а след удръжките на минималната работна заплата остават чистите 430 лв.. Ако в дребните обитаеми места може и да се откри незает или пенсионер, който да се съгласи да гледа дете против тези пари без доплащане от родителите, то в София това е изцяло невероятно. Родителят, който не си води в бюрото по труда детегледач, даже след получено одобрение самичък се отхвърля от програмата. Защо
да се обвързва с тежките процедури,
да хвърля бол пари за вадене на нужните документи, с цел да би трябвало по-късно да доплаща обилни суми за качествена грижа.
До кого тогава стигат европейските милиони? Перфектният претендент се оказват най-много родителите, които имат подръка безработна или пенсионирала се баба. Младата майка се връща на работното си място или си намира работа, в случай че е безработна, а бабата поема развъждането на внучето против заплата, въпреки и минималната за страната.
Николета е измежду отказалите се след получено утвърждение майки по плана по простата причина - в фамилията няма подръка пенсионирана баба. А когато се появява в бюрото по труда сама с детето, учудването на трудовите медиатори е огромно. А, къде е тяхната баба? Всички останали вървят в комплект - майка, баба и внуче, другояче мъчно се получава.
" Разчитахме, че от бюрото по труда ще ни предложат жена, подобаваща за детегледач. Но ми предложиха една-единствена, освен това в много напреднала възраст и потеглиха да ме притискат или нея да избера, или да си намеря сама човек, отговарящ на условията. При това в границите на няколко дни. Пуснах разгласи, започнах да звъня и да пиша на познати, само че от самото начало удрях на камък. Жените, които ми вдъхваха доверие или имаха прекомерно доста условия (подсигурена храна, карта за градския превоз, месечно възнаграждение, колкото моята заплата, което обезсмисля моето връщане на работа), или не можеха да се вместят в критериите на програмата. Все отново съумях да открия сама една жена, само че тя в момента беше в предупреждение за овакантяване и нямаше по какъв начин да се записва на мига като безработна. Въпреки че периодите на програмата са безпределно разтегливи, процедурите са тромави, според трудовия ми медиатор не можело да я изчакат половин месец. Жената, която те ми предложиха, пък не ми вдъхваше увереност, че ще се оправи с развъждането на детето ми. Той всеки момент е кадърен да направи огромна пакост, желае мигновени реакции и бързи крайници, с цел да не го изтървеш. А една жена над 70-те като тази, която от бюрото по труда ми предложиха, мъчно би се справила с сходен ангажимент ", отчита Николета.
На въпрос на " Сега " по какви критерии се сортират детегледачите по европроекта, от Агенцията по заетостта дадоха отговор, че подборът на претендентите за работа по европроекта вършат бюрата по труда, само че в последна сметка последната дума има родителят. Той избира на кого да повери отглеждането на детето си. В програмата обаче не са заложени условия нито за подготовка, нито за предходен опит на детегледача, с който се подписва тристранен контракт. Той получава един инструктаж и справочник за гледане на дете. И толкоз.
Търсещите работа пенсионирани бивши учители също избират да избягват бюрократичните пречки на тристранните контракти и да си намерят работа като детегледачки на свободния пазар против надалеч по-добро възнаграждение. Сериозните частни организации, които оферират услугата, освен щателен асортимент подсигуряват на фрагментите си и особено образование от опитни педагози, психолози, педиатри и съответния документ. Професията е виновна, изисква професионален метод в грижата за детето. Това, че някой дава отговор на критериите на плана - да е незает или да е безработен и да има предпочитание да се грижи за малко дете, не значи, че може да се оправи с предизвикателствата в развъждането и възпитанието му. Иначе концепцията на програмата е чудесна, а възходящият към нея интерес, ако не друго, най-малко е знак към държавните органи, че обществото в действителност има потребност от такава стратегия. Оценката й обаче на този стадий е единствено количествена - на какъв брой лица е обезпечена претовареност и какъв брой майки са се върнали на работа.
КОНТРОЛ
От Агенцията по заетостта изясняват, че най-малко един път на всеки 6 месеца претовареност чиновниците им вършат инспекции на мястото, където се отглежда детето, като броят на инспекциите досега е 2675. Междувременно са прекъснати 377 контракта, като аргументите в множеството случаи са свързани с отвод на детегледачите и родителите от програмата.
На думи всичко звучи добре. Такава стратегия би трябвало да има, изключително на фона на рецесията с държавните детски заведения и безработицата измежду най-уязвимите групи на пазара на труда - младежите и хората в предпенсионна възраст. Реализацията й обаче досега е породила толкова разочарование и засегнатост у родителите, та чак се стигна до тъжби в съда против Агенцията по заетостта за нарушени права и за изменящи се в ход критерии. Други пък след получено утвърждение сами се отказаха от правото си да получат безвъзмезден детегледач, макар че обществената схема е единственият им късмет да се върнат на работа. За кого всъщност работи европейската стратегия?
-----------
В рамките на първите два приема от 2017 година насам са подписани 2039 тристранни съглашения за прилагане на услугата по плана и са назначени 1810 детегледачи. Според наблюденията на трудовите медиатори към 80 на 100 от детегледачите са в роднински връзки с децата, т.е. европейското финансиране отива главно за баби и дядовци, които по този начин или другояче гледат внучетата си. Най-възрастният участник в европейската програма е над 80-годишен. След подписан тристранен контракт всеки от тях получава месечно възнаграждение в размер на минималната заплата.
По време на сегашния трети прием подадените заявки са 1877, което е с над 1000 повече спрямо предходния, сочи справката в Агенцията по заетостта. За него обсегът е разширен, като се даде право на присъединяване и на многодетни фамилии и на майки на деца до 12-годишна възраст, които са се върнали на работните си места, а децата им посещават детски ясли, градини, както и учебно заведение. Те ще могат да получат детегледач за 4 часа на ден, с цел да има кой да води децата на градина и учебно заведение. Родителите обаче още веднъж се спънаха в недомислици и неразбираеми критерии с друго пояснение от тяхна страна и от страна на специалистите. На всичкото от горната страна процедурата се точи с месеци заради формалности и един Господ знае по кое време двете утвърдени страни - детегледач и дете, ще се срещнат.
Програмата потегли още първоначално с провал и жалващи се родители. Нуртен Патраклъ, главен експерт от институцията на омбудсмана, регистрира, че при първия прием при тях са получени около 25 тъжби от недоволни родители, кандидатствали по европейския план. Разочарованите сигурно са доста повече, само че огромна част от тях се примиряват с получения отказ и се отказват да търсят правата си. " Проблемът при първия прием идваше от самия термин " заети родители " и разминаването сред неговото схващане и тълкуване от страна на жителите и експертите. При старта на проекта информацията на уеб страницата на Агенцията по заетостта заблуди доста хора, защото от представянето му ставаше ясно, че могат да аплайват и майки с деца до 5-годишна възраст, които са се върнали на работното си място ", регистрира специалистът. Много от кандидатите след обширно изявление, извършено от чиновниците на бюрото по труда, получават одобрение по всички критерии и подават заявления, а след това получават отказ, тъй като
в хода на процедурата са изменени критериите
Или са написани така, че всеки да ги схваща посвоему и да чете написаното сред редовете. В началото програмата е обявена като ориентирана към заетите и безработни родители на деца на възраст до 5 години, които не са признати в детските ясли и градини. След това обаче схемата се пренасочва към майки, които употребяват дълготрайно отпуск по майчинство или отсъстват дългосрочно от работа за развъждане на дете до 5-годишна възраст, само че това условие не е маркирано на никое място, уточнява главният специалист Нуртен Патраклъ.
Третият старт на плана поправи ненапълно предишните му недъзи, само че още веднъж се сблъска с размити критерии.
Калина (името е променено по избор на жената) е майка на три деца, най-голямото от които е на път към своя 12-и рожден ден. " Много се зарадвах на разширения банкет и на опцията 18 месеца да употребявам услугите на детегледач в границите на четири часа дневно. Когато потеглих да подписвам тристранния контракт обаче, се оказа, че мога да употребявам услугата единствено през половината време, тъй като детето ми в това време ще стане на 12 г. Почувствах се мощно ощетена. От общественото показване на програмата на уеб страницата на Агенцията по заетостта останах с усещането, че горната възрастова граница се отнася за момента, в който подаваме заявката за кандидатстване. Обясниха ми, че подобен бил обсегът на плана, основан на законодателството, обвързвано със Закона за протекция на детето. С какво обаче ще се промени обстановката за другите ми две деца, когато огромният ми наследник стане 12-годишен? Тях отново някой ще би трябвало да ги води на детска градина и на учебно заведение ", пита огорчената майка.
За множеството жители е непостижимо да оспорват сходни експертни тълкувания, въпреки че в тази ситуация явно става въпрос или за зле написани условия, или за противоречив прочит, защото в критериите малко и ясно написа, че обсегът е за деца до 12 година (не написа да вземем за пример, че детето не би трябвало да е навършило 12 година към края на финансирания период). Не могат да се борят и против това, че множеството от тях научават постфактум, че с включването си в програмата се лишават от половината си обезщетение за втората година на майчинството (190 лева.). Това е записано в кодекса за обществено обезпечаване, само че дамите постоянно научават тази детайлност едвам откакто са сключили контракта.
В същото време заплащането за добра детегледачка в София е надалеч по-високо от предлаганите по програмата пари. Квалифицираните са дефицитни и скъпоплатени, а след удръжките на минималната работна заплата остават чистите 430 лв.. Ако в дребните обитаеми места може и да се откри незает или пенсионер, който да се съгласи да гледа дете против тези пари без доплащане от родителите, то в София това е изцяло невероятно. Родителят, който не си води в бюрото по труда детегледач, даже след получено одобрение самичък се отхвърля от програмата. Защо
да се обвързва с тежките процедури,
да хвърля бол пари за вадене на нужните документи, с цел да би трябвало по-късно да доплаща обилни суми за качествена грижа.
До кого тогава стигат европейските милиони? Перфектният претендент се оказват най-много родителите, които имат подръка безработна или пенсионирала се баба. Младата майка се връща на работното си място или си намира работа, в случай че е безработна, а бабата поема развъждането на внучето против заплата, въпреки и минималната за страната.
Николета е измежду отказалите се след получено утвърждение майки по плана по простата причина - в фамилията няма подръка пенсионирана баба. А когато се появява в бюрото по труда сама с детето, учудването на трудовите медиатори е огромно. А, къде е тяхната баба? Всички останали вървят в комплект - майка, баба и внуче, другояче мъчно се получава.
" Разчитахме, че от бюрото по труда ще ни предложат жена, подобаваща за детегледач. Но ми предложиха една-единствена, освен това в много напреднала възраст и потеглиха да ме притискат или нея да избера, или да си намеря сама човек, отговарящ на условията. При това в границите на няколко дни. Пуснах разгласи, започнах да звъня и да пиша на познати, само че от самото начало удрях на камък. Жените, които ми вдъхваха доверие или имаха прекомерно доста условия (подсигурена храна, карта за градския превоз, месечно възнаграждение, колкото моята заплата, което обезсмисля моето връщане на работа), или не можеха да се вместят в критериите на програмата. Все отново съумях да открия сама една жена, само че тя в момента беше в предупреждение за овакантяване и нямаше по какъв начин да се записва на мига като безработна. Въпреки че периодите на програмата са безпределно разтегливи, процедурите са тромави, според трудовия ми медиатор не можело да я изчакат половин месец. Жената, която те ми предложиха, пък не ми вдъхваше увереност, че ще се оправи с развъждането на детето ми. Той всеки момент е кадърен да направи огромна пакост, желае мигновени реакции и бързи крайници, с цел да не го изтървеш. А една жена над 70-те като тази, която от бюрото по труда ми предложиха, мъчно би се справила с сходен ангажимент ", отчита Николета.
На въпрос на " Сега " по какви критерии се сортират детегледачите по европроекта, от Агенцията по заетостта дадоха отговор, че подборът на претендентите за работа по европроекта вършат бюрата по труда, само че в последна сметка последната дума има родителят. Той избира на кого да повери отглеждането на детето си. В програмата обаче не са заложени условия нито за подготовка, нито за предходен опит на детегледача, с който се подписва тристранен контракт. Той получава един инструктаж и справочник за гледане на дете. И толкоз.
Търсещите работа пенсионирани бивши учители също избират да избягват бюрократичните пречки на тристранните контракти и да си намерят работа като детегледачки на свободния пазар против надалеч по-добро възнаграждение. Сериозните частни организации, които оферират услугата, освен щателен асортимент подсигуряват на фрагментите си и особено образование от опитни педагози, психолози, педиатри и съответния документ. Професията е виновна, изисква професионален метод в грижата за детето. Това, че някой дава отговор на критериите на плана - да е незает или да е безработен и да има предпочитание да се грижи за малко дете, не значи, че може да се оправи с предизвикателствата в развъждането и възпитанието му. Иначе концепцията на програмата е чудесна, а възходящият към нея интерес, ако не друго, най-малко е знак към държавните органи, че обществото в действителност има потребност от такава стратегия. Оценката й обаче на този стадий е единствено количествена - на какъв брой лица е обезпечена претовареност и какъв брой майки са се върнали на работа.
КОНТРОЛ
От Агенцията по заетостта изясняват, че най-малко един път на всеки 6 месеца претовареност чиновниците им вършат инспекции на мястото, където се отглежда детето, като броят на инспекциите досега е 2675. Междувременно са прекъснати 377 контракта, като аргументите в множеството случаи са свързани с отвод на детегледачите и родителите от програмата.
Източник: segabg.com
КОМЕНТАРИ